列位委员：

我代表市政协常委会，向年夜会申报工作，请予审议。

一、2018年主要工作

2018年是天津成长历程中不平凡的一年。一年来，中共天津市委保持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，保持全面从严治党，团结率领全市各族人民，维护核心、忠诚担当，迎难而上、立异竞进，政治生态赓续净化，高质量成长扎实推进，人民生活连续改良，社会主义现代化年夜都会扶植取得新进展。在市委的顽强领导下，市十四届政协及其常委会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九年夜精力，认真贯彻落实市第十一次党代会和市委十一届二次、三次、四次全会安排，团结率领参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，把习近平总书记关于增强和改进人民政协工作的重要思想，作为推进新时代政协事业成长的强年夜思想武器，把增强思想政治引领、普遍凝聚共鸣作为履职工作的中心环节，立足新时代，把握新方位，担当新使命，充分施展人民政协职能作用，为全市改革成长稳定供献了智慧和力量。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九年夜精力，团结斗争的配合思想政治基本加倍坚实。常委会保持旗帜鲜明讲政治，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，牢牢把握正确政治偏向。

强化立异理论武装。树立经常性学习制度，市政协党组理论学习中心组带头学习，主席会议、常委会按期学习，通过委员培训、春秋教室组织政协委员深入学习，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九年夜精力的丰富内涵、精力实质、实践要求，进一步增强“四个意识”，果断“四个自信”，果断落实“两个维护”，始终在政治立场、政治偏向、政治原则、政治途径上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。把深入开展习近平总书记关于增强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨运动，作为推动新时代政协事业立异成长的基本性工作。组织市区两级政协委员、机关干部同步学习，召开政协党组成员、主席会议成员、专委会主任、区政协主席、全市政协系统等5个层面的研讨交换运动，研究制定了26条增强和改进政协工作的具体办法，切切实实把习近平总书记对政协工作的要求根植于心，落实于行。《人民政协报》在头版以《用实实在在的行动说话》为题，报道了我市政协系统学习研讨运动成果。

增强思想政治引领。市政协主席会议成员分别深入广年夜委员和界别群众，宣讲中共十九年夜精力，宣传中央重年夜决定计划和市委安排要求，进一步增强社会各界贯彻落实中央决定计划和市委安排的政治自觉、思想自觉、行动自觉。举办纪念中共中央宣布“五一标语”70周年、庆祝改革开放40周年运动，把视察考察、专题调研等与学习教导联合起来，施展政协文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的功能，引导政协各参加单位和广年夜政协委员，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

（二）全面增强政协党的扶植工作，落实党对政协工作的领导加倍有力。常委会自觉保持党的领导，在政协党组领导下，认真贯彻落实中共中央和市委关于增强政协党建工作的安排要求，把党建工作放在首位，作为重中之重。

施展党组领导核心作用。市政协党组切实肩负起实现党对政协工作领导的重年夜政治责任，着力在把偏向、管年夜局、保落实上下工夫，不折不扣贯彻落实党的决定计划安排。保持“市委有号令、政协有行动，市委有安排、政协有落实”，市委召开重要会议、组织重要运动、下发重要文件，市政协实时转达贯彻，安排落实。增强请示申报工作，重要工作按规定请示申报，转达和执行重要会议精力、重要指示决定的情况专题申报，遇有重年夜事项和重要情况实时申报，确保党的领导落实到政协工作各方面和全过程。

增强政协党的组织扶植。设立市政协机关党组，增强对机关工作的领导。设立专委会分党组，强化专委会党建工作。制定机关党组、专委会分党组工作规矩，厘清职责定位。探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，推动党的组织对党员委员全笼罩、党的工作对政协委员全笼罩。施展机关党委和党支部战斗碉堡作用，压实党员领导干部“一岗双责”，赓续增强下层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

施展党员委员先锋模范作用。增强对党员委员教导治理，创造条件组织党员委员参加政协党组织运动。健全党员委员履职评价、鼓励和约束机制，研究推动党员委员联系党外委员工作，以党员委员的模范行动团结凝聚、影响带动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，配合落实党对政协工作的领导。

（三）围绕全市工作年夜局协商议政，履职成效加倍突出。常委会始终保持在全局中思考、在年夜局下行动，紧扣全市中心工作，谋划协商议题、增强查询拜访研究、组织协商运动，为提高成长的质量和效益、保障和改良民生献计出力。

聚焦推动京津冀协同成长建言献策。与北京市、河北省政协联合举办第四次京津冀政协主席联席会议，与国度有关部分配合就“推进京津冀社会保障领域共建共享”深入协商，向全国政协提交联名提案。组织住津全国政协委员在全国政协会议上积极提交提案、介入会议谈话，宣传我市贯彻落实重年夜国度战略的政策办法和工作造诣，就进一步推动京津冀协同成长提出意见建议。紧扣“一基地三区”扶植中的重要问题，组织政协委员深入调研，就推动京津冀高端家当对接互补、加快金融立异运营示范区扶植、成长港口经济、高标准扶植自由贸易试验区、支持滨海新区打造更高能级开辟开放新平台等提出意见建议，为充分施展天津在京津冀协同成长中的重要作用集聚智慧和力量。

聚焦振兴实体经济建言献策。深刻理解和把握实体经济在推动天津高质量成长中的症结作用，围绕“年夜力振兴实体经济，推动经济成长质量、效率、动力变革”，集中3个月时间开展密集调研，形成66篇调研申报；召开专题议政性常委会议，组织政协委员、专家学者、企业家代表与市有关部分面对面协商，就充分施展我市制造业优势、承接北京高端制造业转移、提升开放型经济水平、加年夜金融“供血”力度等症结问题提出对策建议，积极推动实体经济转型升级。配合跟进《天津市“海河英才”行动筹划》实施，开展调研协商，助推相关政策落实落地。

聚焦优化营商情况和成长民营经济建言献策。贯彻落实市委“家当第一，企业家老年夜”理念，围绕“推动‘天津八条’落实，优化营商情况”开展监督性协商议政运动，从依法掩护企业家权益、构建容错纠错机制、通顺企业家诉求渠道等方面提出意见建议。连续存眷民营经济成长，市政协领导同志分别深入民营企业，宣讲政策办法，协调剂决问题，就培育成长民营经济土壤、吸引外省市优秀企业家来津创业等，向市委提出意见建议，助力提升“双万双服促成长”运动效果。

聚焦推进改革立异建言献策。着眼于向改革立异要动力，组织委员围绕国企改革、“放管服”改革、金融立异以及成长信息家当、成长智能制造、成长生物制造业、完善南港石化家当基地、将“五年夜道”打造为国内知名文化商务旅游区等，开展深入调研，形成了一批务实建言成果。针对科技型中小企业资产轻、融资难问题，开展重点提案解决协商，促成有关部分树立了科技型企业风险赔偿机制，强化了对科技型企业的金融支撑能力。

聚焦增强生态文明扶植和生态情况掩护建言献策。落实绿水青山就是金山银山理念，围绕连续推进京津冀地区污染联防联控联治深入协商，提出规定生态掩护红线、统筹区域污染防治、健全区域监测网络、完善生态赔偿和市场生意业务机制、优化能源情况系统等建议。围绕提升我市情况治理能力，组织政协委员开展专题视察，就健全生态环保督查机制、增强监测体系扶植、加年夜科技投入力度、完善科学评价考察方法等，提出意见建议，助推美丽天津扶植。

聚焦保障和改良民生建言献策。立足人民政协为人民，连续存眷栖身在危陋房屋的艰苦群众，围绕“加快市区棚户区改革办法、推进‘三年清零’行动筹划实施”，召开专题议政性常委会议，从增强全市统筹、立异投融资机制、落实安顿房源、完善配套设施等多方面提出意见建议，推动民心工程政策办法落实落地。围绕与群众生活息息相关的学前教导、健康养老、乡村振兴、社会治理等工作，以及疫苗生产、快递业平安、贫困家庭唇腭裂儿童救助、海河教导园区周边公共交通扶植等具体问题，组织委员开展调研视察，提出意见建议，增进相关问题解决。围绕市委、市政府推出的“提升患者就医感触感染百日行动”“三年根本解决执行难问题”等惠民运动，开展监督性调研，通顺民意渠道、提升运动效果。

（四）普遍凝聚社会各界共鸣，同心筑梦正能量加倍强劲。常委会着眼于新形势新任务，充分施展人民政协作为统一战线组织的作用，加年夜团结联谊、凝聚共鸣工作力度，有效凝聚了各界群众一心一意跟党走，同心共筑中国梦的思想共鸣。

密切联系各民主党派、工商联和无党派人士。市政协党组成员带队走访各民主党派市委会和市工商联，深入沟通交换，听取意见建议，制定增强市政协与党派联合调研、强化调研资金保障、完善提案信息检索功能等工作办法，为党派团体更好施展作用搭建平台、创造条件。一年来，市各民主党派、工商联积极作为、主动履职，提交政协提案256件，反应社情民意信息320条，参加视察调研608人次，会议谈话185人次，最年夜限度汇聚了各党派团体的智慧和力量。

增进民族团结和宗教和蔼。全面贯彻党的民族政策和宗教工作根本方针，按期召开少数民族界、宗教界反应社情民意座谈会，实时反应界别群众普遍关怀的问题。组织委员就“民族文化宫扶植情况”开展监督性视察运动。围绕“培养爱国爱教的宗教界中青年人士”召开专题协商会，就宗教人才培养问题提出意见建议。

加年夜团结港澳台侨同胞工作力度。组团赴港澳地区走访探望市政协委员，宣传党和国度政策及天津改革成长造诣。勉励港澳地区市政协委员施展双重积极作用，为增进内地与港澳地区交换合作献计出力。支持港澳委员全面准确贯彻“一国两制”方针，旗帜鲜明否决“港独”，果断与“港独”势力作斗争。召开完善本市与港澳青少年交换机制协商座谈会，为“一国两制”事业薪火相传蓄积力量。邀请香港女排来津比赛交换，组织澳门年夜学生来津学习研讨，邀请在津台胞代表和海外华侨华人代表来津开展视察运动，引导港澳台侨各界人士赓续加深对祖国的了解，进一步增进国度认同、民族认同、文化认同。

积极开展对外友好交往。办事国度和全市外交外事工作年夜局，组团出访有关国度，宣传“一带一路”扶植，推动我市与国际友好城市经贸文化交换，讲好中国故事、天津故事、政协故事，为我市经济社会成长添助力、增合力。

（五）着力增强“两支部队”扶植，工作作风加倍务实。常委会主动适应新时代新要求，以打造“合格职颐魅政协人部队”为目标，狠抓政协委员和政协机关干部“两支部队”扶植，为政协事业立异成长奠定坚实基本。

年夜力增强委员部队扶植。把增强学习培训作为开局之年的重点工作，集中一个月时间，举办3期委员学习培训班，对委员进行全员培训，主席会议成员全程介入培训，与委员一起学习讨论，有效提高了委员履职尽责的责任感和使命感。按期举办春秋教室、学习申报会、委员运动日，深化委员对世情、国情、市情的了解，进一步提高了委员的政治把握能力、查询拜访研究能力、联系群众能力、合作共事能力。制定委员履职治理办法，对委员履职运动情况实时量化计分。一年来，广年夜政协委员履职尽责主动性、积极性普遍增强，充分展现了新时代政协委员的参政议政热情和良好精力风貌。

年夜力增强机关干军部队扶植。把增强干军部队扶植作为新时代政协工作提质增效的切入点。从严培育工作作风，提出并践行“文经我手无毛病，事交我办请宁神”“‘飞鸽牌’的干部，做‘永久牌’的事业”“守住法纪底线，追求道德高线”等工作理念，培育机关干部踏踏实实、极端负责的工作作风，鼓励年夜家保持工作的拼劲和韧劲，树立遵纪守法、严于自律的良好形象。从严增强日常治理，深入开展不作为不担当问题专项治理，推念头关全面从严治党主体责任考察反馈意见整改落实，以产生在机关的典范案例为警为戒，增强警示教导，果断肃清黄兴国等恶劣影响。保持严管与厚爱相联合，积极营造“累并快活着”的良好工作气氛，提倡小我讲奉献、同志讲团结、组织讲关怀，努力打造团结协调、乐不雅向上、积极作为的工作团队。

列位委员，曩昔一年造诣的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是全国政协有力指导的成果，是中共天津市委顽强领导的成果，是市人年夜常委会、市政府和社会各界年夜力支持的成果，凝结着市政协各参加单位、广年夜政协委员、全体政协机关干部团结协作、奋力拼搏、扎实工作的辛勤汗水。在此，我代表市政协常委会，向年夜家表示崇高的敬意和衷心的感激！

在看到造诣的同时，我们也清醒地认识到，对比中央和市委的新安排新要求，对比人民群众的新期待，我们的工作还存在着差距和不足。主要是，学习习近平新时代中国特色社会主义思想还需要进一步深化，政协党建工作还需要进一步强化，增强思想政治引领的制度还需要进一步健全，建言资政的质量还需要进一步提高，履职能力扶植还需要进一步增强。这些我们都要高度重视，切实加以改进。

二、2019年工作支配

2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，是全面建成小康社会症结之年，也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调剂阶段至关重要的一年。市政协工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九年夜精力，保持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，团结率领参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，认真落实习近平总书记关于增强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实市第十一次党代会和市委十一届五次全会暨经济工作会议精力，保持战略定力，果断成长信心，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做到政协党的扶植有新增强，思想政治引领有新举措，建言资政质量有新提高，凝心聚力工作有新突破，履职能力扶植有新成效，为全面建成高质量小康社会供献智慧和力量。

（一）进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九年夜精力。树立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，制定年度学习筹划，组织学习小组开展交换研讨，引导广年夜政协委员进一步增强“四个意识”，果断“四个自信”，果断做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。依照市委统一安排，以组织新中国和人民政协成立70周年庆祝运动为契机，年夜力宣传新中国成立以来党和国度事业取得的伟年夜造诣，深刻总结人民政协蓬勃成长的生动实践和名贵经验，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，始终不渝保持中国共产党的领导，保持和成长中国特色社会主义。完善委员学习工作机制，持续举办市政协常委、委员、界别召集人、政协干部学习研讨班，赓续提高政协委员和机关干部思想政治素质。

（二）进一步推进政协党的扶植。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于增强新时代人民政协党的扶植工作的若干意见》和市委实施意见，抓好政协系统党建工作重点任务落实。充分施展政协党组在政协工作中的领导核心作用，团结引领参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，在途径、偏向、目标上形成统一意志和步调。增强政协机关党组、专委会分党组、机关党委和党支部扶植，健全完善工作制度，确保各级党组织有效开展工作、充分施展作用。进一步完善党员委员参加双重组织生活的方法办法，组织党员委员自觉接收政协党组织教导治理，参加政协党组织运动、进行党性锤炼，充分施展在政协工作中的先锋模范作用。

（三）进一步增强思想政治引领。树立完善建言资政和凝聚共鸣“双向发力”的制度、法度模范和机制，把思想政治引领落实到履职工作各方面和全过程。在协商会议、视察调研等运动中，既勉励委员和各界人士畅所欲言，发明问题、剖析问题、提出意见建议，又强化正面引导，宣传中共中央年夜政方针和市委安排要求，把握时代年夜势，果断成长信心，形成思想政治共鸣。树立党组成员和党员常委与党外委员谈心谈话制度，主动倾听党外委员心声，增进合作共事。

（四）进一步提高建言资政质量。紧扣加快推进京津冀协同成长、深度融入“一带一路”扶植，着眼实现天津高质量成长，聚焦贯彻落实“巩固、增强、提升、通顺”八字方针，深化供给侧构造性改革、增进制造业办事业“两业”优化提升、增强保障和改良民生等全市重点任务，组织协商议政运动，着力在提高质量和成效上下工夫。认真落实2019年协商筹划，围绕“打造一流营商情况，加快民营经济健康成长”、“保持改革开放，高标准高质量扶植天津自贸试验区”，召开专题议政性常委会议；以创建“无黑”城市、推动美丽乡村扶植、优化城市水系联通扶植等为题，召开专题协商会，切实提出有意见、有价值、有操作性的意见建议。开展网络议政、远程协商运动，加年夜委员与政府部分沟通交换力度，注重成果转化，连续为天津改革成长稳定出招出力。

（五）进一步提升履职能力和水平。抓好委员部队扶植，完善履职治理办法，引导委员做好“委员作业”、常委交好履职申报。改进提案、年夜谈判话、反应社情民意信息、文史资料等工作，为委员施展作用提供平台。树立委员履职成果集中展示平台，激发委员履职积极性、主动性。增强专委会组织扶植和履职能力扶植，支持专委会与党派团体、界别组织、区政协开展联合调研，强化专委会对口协商，推动专委会工作加倍活泼、加倍深入。增强对区政协的联系指导。进一步施展市政协研咨委等应用型智库作用。年夜力增强政协机关和干军部队扶植，巩固“维护核心、铸就忠诚、担算作为、抓实支部”主题教导实践运动成果，深入推进不作为不担当问题专项治理，果断否决形式主义、权要主义，年夜兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风，践行“文经我手无毛病，事交我办请宁神”等工作理念，着力打造清正廉洁的政协机关、清洁干事的干军部队，为政协工作提质增效提供保障。

三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动政协工作高质量成长

中共十九年夜申报指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国成长新的历史方位。”新时代是中华民族迎来强起来的伟年夜飞跃的时代，也是人民政协制度彰显中国特色社会主义民主政治优势，加倍成熟加倍定型的时代。习近平总书记关于增强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协事业成长指明了偏向。我们要全面贯彻落实习近平总书记的重要要求，赓续谱写新时代天津政协事业成长新篇章。

（一）准确把握人民政协新方位新使命，保持政协工作正确的政治偏向。习近平总书记指出，人民政协是具有鲜明中国特色的制度支配，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。做好新时代政协工作，必须把推进人民政协制度加倍成熟加倍定型、施展好专门协商机构作用作为新时代的新方位新使命，找准履职用力的正确偏向。

我们要从保持党的领导，施展中国特色社会主义民主政治优势的高度，来认识和把握人民政协作为专门协商机构的作用，树立健全以政协章程为基本、涵盖建言资政和凝聚共鸣“双向发力”的制度体系。要慎密联合实际，认真总结我市政协系统协商民主扶植和实践的有益经验，把保持党的领导与发扬社会主义民主更好统一起来，形成各界群众普遍介入的制度法度模范和介入实践，为人民政协制度加倍成熟加倍定型供献天津力量。

（二）贯彻落拭魅政协党建工作新安排新要求，保持和增强党对政协工作的全面领导。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义最实质的特征，也是人民政协事业成长提高的根本包管。做好新时代政协工作，必须认真贯彻中共中央关于增强政协党建工作的决定计划安排和市委有关要求，团结政协各参加单位和广年夜政协委员配合保持党的领导。

我们要保持以党的政治扶植为统领，全面推进政协党建各项工作，果断维护习近平总书记核心位置，果断维护党中央权威和集中统一领导。要自觉在中共天津市委领导下开展工作，保持做到“市委有号令、政协有行动，市委有安排、政协有落实”。要充分施展政协党组在政协工作中的领导核心作用，更好肩负起实现党对人民政协领导的重年夜政治责任。要教导引导政协委员中的共产党员强化党的意识、党员意识、委员意识，施展先锋模范作用，切实做到“‘飞鸽牌’的干部，做‘永久牌’”的事业，以自己的模范行动，影响带动全体政协委员紧跟新时代、适应新时代、展现新作为。

（三）聚焦增强思想政治引领新思路新理念，凝聚社会各界普遍共鸣。习近平总书记指出，人心向背、力量比较是决定党和人民事业成败的症结，是最年夜的政治。做好新时代政协工作，必须把增强思想政治引领摆在加倍突出的位置，多做思想引导、协调关系、凝聚人心、汇聚力量工作，努力增进最年夜共鸣度、形成最年夜向心力。

我们要把增强思想政治引领、普遍凝聚共鸣作为履职工作的中心环节。要施展人民政协联系普遍、渠道通顺的优势，实时了解统一战线和人民政协内部思想动态。要在履职工作中增强政策宣传、社会引导，寓思想政治引领于视察调研、协商监督之中，通过扎实有效的工作，切实把党的主张转化为社会各界普遍共鸣。要勉励和支持政协委员深入界别群众，倾听群众呼声，反应群众意愿，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为实现天津高质量成长凝聚强年夜正能量。

（四）紧扣改革成长新任务新举措，提高建言资政质量和实效。习近平总书记指出，中国仍然处于社会主义初级阶段，成长仍然是解决中国一切问题的症结。做好新时代政协工作，必须立足我国成长阶段和天津改革成长任务，深刻把握社会主要矛盾的变更，紧扣重要战略机会新内涵，紧紧围绕推动高质量成长，深入协商议政，切实提出有价值、有分量的对策建议。

我们要聚焦京津冀协同成长等重年夜国度战略实施，围绕中共天津市委年度重点工作，科学严谨确定协商议题，组织协商议政运动，开展民主监督。要正确把握数量与质量的关系，保持“不调研，不谈话”，多做深度剖析和比较研究，用数据和事实说话，切实提出相符客不雅成长规律、契合我市成长需求、具有较强前瞻性和可操作性的“策论”，更好地办事市委、市政府科学决定计划施策。

（五）立异增强自身扶植的新机制新办法，赓续提高政协履职科学化水平。习近平总书记指出，人民政协是国度治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、立异理念、务实举措年夜力推进履职能力扶植。做好新时代政协工作，必须把履职能力扶植摆上突出位置。

我们要依照“懂政协、会协商、善议政，守规律、讲规矩、重品行”的要求，树立完善的委员学习机制、科学的履职治理机制，引导广年夜委员珍惜在新时代成为中国特色社会主义民主政治的介入者、实践者和推动者的荣誉，增强委员意识，承担委员责任，维护委员形象。要以扶植一流政协机关为目标，进一步落实“文经我手无毛病，事交我办请宁神”、“守住法纪底线，追求道德高线”等工作理念，营造“累并快活着”的工作气氛，保障和增进政协事业高质量成长。

列位委员，海河两岸鼓角争鸣，政协事业帆船正劲。站在新时代的历史节点上，置身津沽年夜地改革成长的伟年夜实践，我们每一位政协委员使命在身、重任在肩。让我们加倍慎密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟年夜旗帜，在中共天津市委的顽强领导下，同心同德、锐意朝上进步、埋头苦干、奋勇当先，为加快扶植“五个现代化天津”作出新供献，以优异造诣迎接新中国成立70周年和人民政协成立70周年！

（天津市政协主席 盛茂林）